□ 本報記者 化療副作用尹婷婷
  搶抓新一輪馬爾地夫國際產業轉移機遇,需要加強投資促進;打造西部經濟核心增長極,需要加強投資促進;助推全面深化改革,需要加強投資促進。
  我市3月8日召開的投資促進工作會,明確提出投資促進工作是我市集聚生產要素、加速資本積累的直接路徑,是推進我市產業轉型升級,增強經濟競爭實力的重要推手,在我市經濟工作中居於優先地位,起著支撐作用。當前和今後一個時期,要緊扣新一輪科技革命和產業變革的發展大勢,圍繞關鍵字行銷成都產業轉型升級的突出要求,研究確定投資的主攻方向,避免“眉毛鬍子一把抓”。重點圍繞產業升級“招大引強”,圍繞集群發展“補鏈強鏈”,圍繞創造驅動“招才引智”。
  值得註意的是,從過去一般意義上的產業招商到現在的產業鏈招商,一字之變卻體現了在深入實施市委全面深化花店改革《決定》確立的“改革創新、轉型升級”總體戰略下,我市招商引資的思路、舉措之變。
  國際國內有利條mSATA件疊加
  成都展現多重比較優勢
  產業轉移,是當今世界經濟全球化背景下的必然趨勢。所謂國際產業轉移,就是指某些產業從一個國家和地區通過國際貿易和國際投資等多種方式轉移到另一個國家和地區的過程。迄今為止,歷史上發生了4次大規模的國際產業轉移,其中最近一次是20世紀90年代以來全球製造業向中國轉移,使得中國成為了名副其實的全球製造業基地。而當國際金融危機爆發後,由於世界政治、經濟格局出現新變化,國際國內產業分工深刻調整,新一輪國際產業大轉移的浪潮日漸形成。
  “在這一輪產業轉移中出現了一些值得關註的新趨勢。”業內人士指出。比如,國際產業轉移更加註重滿足投資目的地的本土市場消費需求;中西部地區在承接國際產業轉移中的重要性日益提高;研發中心伴隨著生產轉移的趨勢日益明顯;新興產業成為國際產業轉移的新熱點;圍繞發揮能源和原材料優勢的國際產業轉移將進一步加強;圍繞獲取技術和科研成果的產業轉移日益突出等等。
  與此同時,國內的開放戰略部署也正在調整:從沿海開放到沿邊開放,從向東向南開放到向西向北開放,從註重向歐美髮達國家開放到註重向新興市場國家和周邊國家開放,在開放的格局上致力於更加均衡和協調。黨的十八屆三中全會提出“構建開放型經濟新體制”的戰略部署,釋放出了加快中西部內陸地區開放步伐的強烈信號。
  在這樣的背景下,成都抓住這些難得機遇,圍繞建設開放型區域中心和國際化城市,大力實施“全域開放”戰略,奮力打造具有國際優勢的生產服務環境、體現國際品質的生活服務環境和遵循國際慣例的政務服務環境,相對其他同類城市,逐漸展現出人居環境舒適、經濟腹地廣闊、人才資源豐富、產業配套完善、商務環境優良、政務服務規範六大比較優勢,吸引著全球投資者的目光。
  比如,在經濟腹地方面,成都輻射西部近3億人口,已開通至倫敦、墨爾本、阿姆斯特丹等國際及地區航線71條,是境內航空第四城。成都還開通了直達歐洲波蘭羅茲的“蓉歐快鐵”貨運固定班列,是繼北京、上海、廣州之後全國第四個、中西部第一個實行72小時過境免簽的城市。
  在商務環境方面,成都是中西部地區金融機構數量最多、服務功能最全的城市。開通了成都電信1G國際直達數據專用通道,是全國首批開通4G移動通信的城市,能夠充分滿足各類企業商務辦公需求。
  在政務服務方面,成都是全國同類城市中審批事項最少、審批效率最高的城市之一;是中國首個知識產權保護示範城市,在中國大城市中率先設立政府專利獎,被歐洲通訊社評為“中國知識產權保護做得最好的城市”。截至2013年底,成都市已召開55次外商投資企業座談會,努力為企業提供符合國際慣例的政務服務。
  可以看到,在“全域開放”戰略的引領下,成都進一步拉近了與世界的距離,正在從西南的內陸城市成為開放橋頭堡。
  2013年我市引資規模高位增長,繼續領跑中西部。其中,實際到位內資3370億元,同比增長36%。實際利用外資112億美元,同比增長31%。
  強化產業鏈招商模式
  投資促進重“量”更重“質”
  儘管成都面臨機遇,擁有優勢,但是也有挑戰。
  據市投促委的分析,“首先是國際國內雙重競爭的加劇”。隨著新一代信息技術、新能源、雲計算、3D打印等新技術革命取得新突破,各國對新興產業發展寄予厚望,搶占產業制高點的競爭日趨激烈;世界主要發達國家紛紛制定實施“再工業化”政策回收投資,如通用汽車自2009年以來在美國本土已經先後投資超過100億美元,近日宣佈還將再追加投資13億美元;勞動密集型產業特別是低端製造環節加速向越南等不發達、欠發達國家和地區轉移。
  同時,我國發展已進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段,面臨著穩定經濟增長、化解過剩產能、防控債務風險、抑制資產泡沫等多方面的艱巨任務。各省市及省內兄弟市州均把招商引資作為穩增長、調結構的重要手段,加之沿海發達地區紛紛推行產業就地轉移,都給成都招商引資,尤其是重大項目的招引帶來較大競爭壓力。
  趁勢而上,激流勇進。面對挑戰和機遇,成都投資促進重“量”更要重“質”。圍繞產業升級“招大引強”、圍繞集群發展“補鏈強鏈”、圍繞創新驅動“招才引智”的產業鏈招商成為破題之舉。
  與傳統招商模式相比,產業鏈招商比拼的不是土地、稅收等政策的優惠,而是以產業鏈分析為基礎,滿足構建產業鏈的需要,尋找和彌補產業鏈的薄弱環節,確定目標企業,打造產業集群,有目的、有針對性地招商。這種招商方式,能夠適應產業關聯發展的內在需要,降低產業投資經營成本,拓展產業發展空間,優化產業發展環境,從而提高產業競爭力和可持續發展的能力。從本質上來說,它能將政府和市場“兩隻手”的力量更好地有機結合起來,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,因而既能更有效地推動投資促進工作的開展,也是成都認真落實“科學發展、領先發展”取向,深入實施“改革創新、轉型升級”總體戰略的必然選擇。
  事實上,從英特爾、德州儀器、聯想、戴爾、富士康、仁寶、緯創等電子信息產業巨頭紛紛西進所形成的電子信息產業鏈,到豐田、大眾、吉利等整車企業以及德國博世、美國江森、美國哈曼等國際零部件巨頭共同構築的汽車產業鏈……成都已經初嘗了產業鏈招商所帶來的紅利。
  來自市投促委的統計顯示,世界500強企業在蓉投資設立了165家獨立法人機構,工業類63家、服務業類99家、農業類3家,占比分別為38%、60%、2%。工業領域投資主要涉及電子信息、汽車、航空製造、石油開采、食品加工等;服務業領域投資主要涉及金融、保險、商業零售、物流等。英特爾、大眾、豐田、沃爾沃、微軟、戴爾、聯想、飛利浦、富士康、仁寶、緯創、西門子等世界500強企業落戶我市,所投資工業項目多具有產業帶動性強、產品競爭力強和技術領先等特點,初步形成了電子信息、汽車等產業集群。
  2013年,落戶我市的財富世界500強企業新增22家。目前在蓉落戶的世界500強企業達252家,其中境外企業188家,境內企業64家。
  實施全球招商戰略
  加快構建國際化產業體系
  “投資中國,首選西部;投資西部,首選成都”已經成為越來越多海內外知名企業的普遍共識。去年,我市以籌辦財富全球論壇和世界華商大會為總牽引,深入實施“全域開放”戰略,繼續保持了投資促進穩中快進的勢頭,引資規模在中西部的領先優勢進一步得到鞏固。
  “大力推進對外開放國際化,強化產業領域和市域空間的全面開放,深度參與世界城市分工和全球產業合作,努力把成都打造成為全球產業、資本、人才匯聚中國西部的首選之地,是我市實施‘改革創新、轉型升級’總體戰略的重要路徑之一。”市投促委相關負責人在接受記者採訪時表示,作為全市投資促進工作的牽頭和統籌部門,他們將在今年著力用好財富論壇、華商大會的後續效應,把握“外資西進、內資西移”的重大機遇,以重大項目促進為中心,以產業集群承接、市場化招商方式轉變為重點,大力實施全球招商戰略,全力招大引強和擇商選資,努力引進一批具有國際水準、代表產業高端的龍頭企業和重大項目,重中之重就是全力抓好投資促進,加快構建國際化產業體系。針對重點企業抓精細招商,針對重點產業抓鏈條招商,特別是要結合境外經濟發展形勢和國際產業轉移的新局勢,瞄準世界500強企業、知名跨國公司和行業龍頭企業開展點對點招商,大規模、成建制、全鏈條地引進一批具有先進技術和發展前景的成套產業。
  “具體來說,在先進製造業方面,圍繞我市重點推進的13個產業,分析研究企業投資動向,制定招商引資行動方案,動態鎖定一批重點目標企業,突出產業鏈關鍵環節和缺失環節,優先承接產業鏈的高端環節、龍頭企業和核心項目,大力實施補鏈招商、強鏈招商和擴鏈招商;在現代服務業方面,按照‘重點集聚、產城一體、高端引領、一區一特色’的發展導向,以32個服務業集聚區建設為載體,著眼價值鏈高端發展總部經濟,整合樓宇資源,開展樓宇招商,著力引進現代金融、科技服務、信息服務、電子商務、現代商貿物流、文化創意、健康服務等新興服務業重大項目;在現代農業方面,突出高端種業、綠色有機農業、休閑觀光農業和農副產品精深加工等領域,切實加大對現代農業龍頭企業和農業科研機構的引進力度。”同時,大力推進招才引智,堅持承接產業轉移與促轉型、調結構相結合,招商引資與推進自主創新相結合,促進招商引資與招“才”引“智”相融合。大力引進具有較強技術先進性和核心競爭力的龍頭企業、具有自主知識產權的產業化項目和國際知名科研機構;大力引進國際知名研發團隊以及國內外高層次管理人才和創新型人才,通過人才引進帶動資金和項目引進,推動產業向產業鏈兩端延展、向價值鏈高端提升、向高技術環節延伸。
  我市積極拓展對外開放合作空間,構建全方位多層次寬領域大開放格局。大力組織實施“立足沿海、深化港台、突出歐美、提升東南亞、鞏固日韓”的全球招商戰略。境內招商重點突出長三角、珠三角、環渤海等東部沿海發達地區,著力引進一批重大項目。大力開展區域合作,加強成都經濟區的緊密合作,密切與國內重點城市的務實合作,擴大與國外重點區域的對口合作。積極搭建對外交流平臺,全力辦好重要國際活動,精心組織海外交流活動,積極推進國際化城市建設。
  同時,全面優化發展環境,努力構建具有比較優勢的對外開放合作環境。著力打造具有國際優勢的生產服務環境,不斷增強產業綜合承載能力,加快建設物流集中發展區,進一步提升通關效率和服務水平;著力打造體現國際品質的生活服務環境,加快引進一批國際知名品牌的教育機構、醫療機構、餐飲機構和文化機構;著力打造遵循國際慣例的政務服務環境,進一步精簡行政審批事項,進一步健全外資重大項目服務“綠色通道”,形成高效化的營商制度環境。
  今年我市將力爭新引進世界500強企業、知名跨國公司和世界行業領先企業20家以上,實際利用外資100億美元以上。
  名詞解釋
  產業鏈招商:指圍繞一個產業的主導產品,與之配套相關的原材料、輔料、零部件和包裝件等產品,形成供需“上下游”的產業鏈條關係,吸引投資謀求共同發展,形成倍增效應,以增強產品、企業、產業乃至整個地區綜合競爭力的一種招商模式。  (原標題:從產業招商到產業鏈招商)
創作者介紹

歐洲

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